瑞安西部山区牛栏坑自然村，地处海拔500多米，与梅山、李山相毗邻，抗日战争、战争时期属梅山游击区，是平阳县委、浙南特委的常驻地之一。1940年5月开始，平阳县委派员到牛栏坑建立交通联络点，发展党组织。1942年平阳县委转移到梅山地区后，在牛栏坑建立瑞平区委。1944年浙南特委从青景丽地区迁回瑞安后，牛栏坑成为特委常驻地之一。1948年4月7日至5月25日，浙南特委第九次扩大会议在牛栏坑郑作北家召开，会议由特委龙跃主持，特委委员、候补委员，所属各县县委，特委机关部门负责人和部分负责干部参加了会议，邻近十一户群众把自家房屋让出来供与会人员住宿。这次会议总结了游击战争的开展情况，通过了《关于建设的决定》等文件，提出了今后斗争的六大任务等。

浙南特委第九次扩大会议旧址，位于瑞安市枫岭乡大��坑村牛栏坑自然村，距枫岭乡所在地5公里，距瑞安市区50公里，会议旧址为7间两层木结构楼房，总面宽约25米，进深约10米，总建筑面积约500平方米，屋前为道坦，约250平方米，屋与道坦构成会议旧址总占地面积500平方米。现属牛栏坑村民郑创祥、郑创灯所有。

信息来源：温州党史研究室